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水利工程質(zhì)量管理規(guī)定

2024-12-09

（2023年1月12日水利部令第52號發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了加強水利工程質(zhì)量管理，保證水利工程質(zhì)量，推動水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 從事水利工程建設(shè)（包括新建、擴建、改建、除險加固等）有關(guān)活動及其質(zhì)量監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得超越權(quán)限審批建設(shè)項目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。

第四條 水利部負(fù)責(zé)全國水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第五條 項目法人或者建設(shè)單位（以下統(tǒng)稱項目法人）對水利工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對水利工程質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任，分別對工程的勘察質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量和監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)。檢測、監(jiān)測單位以及原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)商等單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同，分別對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測單位以及原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)商等單位的法定代表人及其工作人員，按照各自職責(zé)對工程質(zhì)量依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六條 水利工程實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位人員，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程合理使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七條 任何單位和個人對水利工程建設(shè)中發(fā)生的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為均有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第八條 鼓勵水利工程項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位采用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法，推行全面質(zhì)量管理，提升工程質(zhì)量水平，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定對提升水利工程質(zhì)量做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。

第九條 水利工程各參建單位應(yīng)當(dāng)建立健全教育培訓(xùn)制度，對職工進行質(zhì)量管理教育培訓(xùn)，按照規(guī)定開展上崗作業(yè)考核，強化質(zhì)量意識，提高質(zhì)量管理能力。

第二章 項目法人的質(zhì)量責(zé)任

第十條 項目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度明確質(zhì)量管理機構(gòu)，建立健全質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量責(zé)任，實施工程建設(shè)的全過程質(zhì)量管理。

第十一條 項目法人應(yīng)當(dāng)將工程依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。

項目法人與參建單位簽訂的合同文件中，應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量條款，明確工程質(zhì)量要求，并約定合同各方的質(zhì)量責(zé)任。

項目法人應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供與工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。

第十二條 項目法人不得迫使市場主體以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

項目法人不得明示或者暗示勘察、設(shè)計、施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；不得明示或者暗示施工單位使用不合格的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備。

第十三條 項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督及開工備案手續(xù)，并書面明確各參建單位項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

第十四條 項目法人應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，組織編制工程建設(shè)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單，明確工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 項目法人應(yīng)當(dāng)組織開展施工圖設(shè)計文件審查。未經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，不得使用。

項目法人應(yīng)當(dāng)組織或者委托監(jiān)理單位組織有關(guān)參建單位進行勘察、設(shè)計交底。

項目法人應(yīng)當(dāng)加強設(shè)計變更管理，按照規(guī)定履行設(shè)計變更程序。設(shè)計變更未經(jīng)審查同意的，不得擅自實施。

第十六條 項目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計文件和合同開展驗收工作。工程質(zhì)量符合相關(guān)要求的，方可通過驗收。

第十七條 項目法人應(yīng)當(dāng)對參建單位的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題組織責(zé)任單位進行整改落實。對發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)行為和質(zhì)量事故的，項目法人應(yīng)當(dāng)及時報告具有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)。

第十八條 工程開工后，項目法人應(yīng)當(dāng)在工程施工現(xiàn)場明顯部位設(shè)立質(zhì)量責(zé)任公示牌，公示項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位的名稱、項目負(fù)責(zé)人姓名以及質(zhì)量舉報電話，接受社會監(jiān)督。

工程竣工驗收后，項目法人應(yīng)當(dāng)在工程明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)志，載明項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位名稱、項目負(fù)責(zé)人姓名。

第十九條 項目法人應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理并督促指導(dǎo)其他參建單位收集、整理工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全項目檔案，并在工程竣工驗收后，辦理移交手續(xù)。

第二十條 水利工程建設(shè)實行代建、項目管理總承包等管理模式的，代建、項目管理總承包等單位按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任，不替代項目法人的質(zhì)量責(zé)任。

第三章 勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任

第二十一條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，禁止超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬水利工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，禁止允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬水利工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的水利工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。

第二十二條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、項目批準(zhǔn)文件進行勘察、設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，保障工程勘察、設(shè)計質(zhì)量。

第二十三條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定建立健全勘察、設(shè)計質(zhì)量管理體系，加強勘察、設(shè)計過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行勘察、設(shè)計文件的校審、會簽、批準(zhǔn)制度。

第二十四條 勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準(zhǔn)確，符合國家和相關(guān)行業(yè)規(guī)定的勘察深度要求。

第二十五條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進行設(shè)計，提交的設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的設(shè)計深度要求，并注明工程及其水工建筑物合理使用年限。

水利工程施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件以及設(shè)計變更文件為依據(jù)。

第二十六條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商。

第二十七條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在工程施工前，向施工、監(jiān)理等有關(guān)參建單位進行交底，對施工圖設(shè)計文件作出詳細(xì)說明，并對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進行明確。

第二十八條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)需要和合同約定，在施工現(xiàn)場設(shè)立設(shè)計代表機構(gòu)或者派駐具備相應(yīng)技術(shù)能力的人員擔(dān)任設(shè)計代表，及時提供設(shè)計文件，按照規(guī)定做好設(shè)計變更。

設(shè)計單位發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計文件施工的情況，應(yīng)當(dāng)及時通知項目法人和監(jiān)理單位。

第二十九條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加工程驗收，并在驗收中對施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出明確的評價意見。

第三十條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與水利工程質(zhì)量事故分析，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第四章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任

第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程施工業(yè)務(wù)，禁止超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬水利工程施工業(yè)務(wù)，禁止允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬水利工程施工業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的水利工程施工業(yè)務(wù)。

第三十二條 施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改設(shè)計文件，不得偷工減料。

施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時向項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位提出意見和建議。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格施工過程質(zhì)量控制，保證施工質(zhì)量。

第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量管理體系，根據(jù)工程施工需要和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場施工管理機構(gòu)，配備滿足施工需要的管理人員，落實質(zhì)量責(zé)任制。

施工單位一般不得更換派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人；確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目法人書面同意，且更換后的人員資格不得低于合同約定的條件。

第三十四條 水利工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位對其承包的工程或者采購的設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。

總承包單位依法將工程分包給其他單位的，分包單位按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。

禁止分包單位將其承包的工程再分包。

第三十五條 施工單位必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備以及單元工程（工序）等進行質(zhì)量檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有檢查記錄或者檢測報告，并有專人簽字，確保數(shù)據(jù)真實可靠。對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在項目法人或者監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

前款規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)按照有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的水利工程質(zhì)量檢測單位承擔(dān)。

第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程驗收制度。單元工程（工序）未經(jīng)驗收或者驗收不通過的，不得進行下一單元工程（工序）施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知項目法人和水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。隱蔽工程未經(jīng)驗收或者驗收不通過的，不得隱蔽。

第三十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強施工過程質(zhì)量控制，形成完整、可追溯的施工質(zhì)量管理文件資料，并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進行收集、整理和歸檔。主體工程的隱蔽部位施工、質(zhì)量問題處理等，必須保留照片、音視頻文件資料并歸檔。

第三十八條 對出現(xiàn)施工質(zhì)量問題的工程或者驗收不合格的工程，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修或者重建。

第三十九條 水利工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

水利工程的保修范圍、期限，應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定。

第四十條 發(fā)生質(zhì)量事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并及時通知項目法人、監(jiān)理單位，接受質(zhì)量事故調(diào)查。

第五章 監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

第四十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)水利工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，禁止超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承擔(dān)水利工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，禁止允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)水利工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓其承擔(dān)的水利工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計文件和合同，對水利工程質(zhì)量實施監(jiān)理。

第四十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，按照工程監(jiān)理需要和合同約定，在施工現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)理機構(gòu)，配備滿足工程建設(shè)需要的監(jiān)理人員，落實質(zhì)量責(zé)任制。

現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持證上崗?？偙O(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師一般不得更換；確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目法人書面同意，且更換后的人員資格不得低于合同約定的條件。

第四十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的施工質(zhì)量管理體系、施工組織設(shè)計、專項施工方案、歸檔文件等進行審查。

第四十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，采取旁站、巡視、平行檢驗和見證取樣檢測等形式，復(fù)核原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備和單元工程（工序）質(zhì)量。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一單元工程（工序）的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，項目法人不撥付工程款，不進行竣工驗收。

平行檢驗中需要進行檢測的項目按照有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的水利工程質(zhì)量檢測單位承擔(dān)。

第四十六條 監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)商等單位存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

監(jiān)理單位不得與項目法人或者被監(jiān)理工程的施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量。

第六章 其他單位的質(zhì)量責(zé)任

第四十七條 水利工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，禁止超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬水利工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，禁止允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬水利工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓承攬的水利工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)商等單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)業(yè)務(wù)。

第四十八條 質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同，及時、準(zhǔn)確地向委托方提交質(zhì)量檢測報告并對質(zhì)量檢測成果負(fù)責(zé)。

質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬，并將可能形成質(zhì)量隱患或者影響工程正常運行的檢測結(jié)果及時報告委托方。

第四十九條 監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同，做好監(jiān)測儀器設(shè)備檢驗、埋設(shè)、安裝、調(diào)試和保護工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)、可靠、完整，并對監(jiān)測成果負(fù)責(zé)。

監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定進行監(jiān)測資料分析，出具監(jiān)測報告，并將可能反映工程安全隱患的監(jiān)測數(shù)據(jù)及時報告委托方。

第五十條 質(zhì)量檢測單位、監(jiān)測單位不得出具虛假和不實的質(zhì)量檢測報告、監(jiān)測報告，不得篡改或者偽造質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)。

任何單位和個人不得明示或者暗示質(zhì)量檢測單位、監(jiān)測單位出具虛假和不實的質(zhì)量檢測報告、監(jiān)測報告，不得篡改或者偽造質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第五十一條 原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)商等單位提供的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和合同要求。

第七章 監(jiān)督管理

第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)在管轄范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理：

（一）貫徹執(zhí)行水利工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，并組織對貫徹落實情況實施監(jiān)督檢查；

（二）制定水利工程質(zhì)量管理制度；

（三）組織實施水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督；

（四）組織、參與水利工程質(zhì)量事故的調(diào)查與處理；

（五）建立舉報渠道，受理水利工程質(zhì)量投訴、舉報；

（六）履行法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門可以委托水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體承擔(dān)水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)可以采取購買技術(shù)服務(wù)的方式對水利工程建設(shè)項目實施質(zhì)量監(jiān)督。

第五十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)、受委托的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取抽查等方式，對水利工程建設(shè)有關(guān)單位質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作主要包括以下內(nèi)容：

（一）核查項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位和人員的資質(zhì)或者資格；

（二）檢查項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、監(jiān)測等單位履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任情況；

（三）檢查工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（四）檢查工程項目質(zhì)量檢驗和驗收情況；

（五）檢查原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備和工程實體質(zhì)量情況；

（六）實施其他質(zhì)量監(jiān)督工作。

質(zhì)量監(jiān)督工作不代替項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他單位的質(zhì)量管理工作。

第五十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)、受委托的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，依法采取下列措施：

（一）要求被監(jiān)督檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量等方面的文件和資料；

（二）進入被監(jiān)督檢查工程現(xiàn)場和其他相關(guān)場所進行檢查、抽樣檢測等。

第五十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)、受委托的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，責(zé)令改正，采取處理措施:

（一）項目法人質(zhì)量管理機構(gòu)和人員設(shè)置不滿足工程建設(shè)需要，質(zhì)量管理制度不健全，未組織編制工程建設(shè)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單，未組織或者委托監(jiān)理單位組織勘察、設(shè)計交底，未按照規(guī)定履行設(shè)計變更手續(xù)，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實的；

（二）勘察、設(shè)計單位未嚴(yán)格執(zhí)行勘察、設(shè)計文件的校審、會簽、批準(zhǔn)制度，未按照規(guī)定進行勘察、設(shè)計交底，未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)立設(shè)計代表機構(gòu)或者派駐具有相應(yīng)技術(shù)能力的人員擔(dān)任設(shè)計代表，未按照規(guī)定參加工程驗收，未按照規(guī)定執(zhí)行設(shè)計變更，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實的；

（三）施工單位未經(jīng)項目法人書面同意擅自更換項目經(jīng)理或者技術(shù)負(fù)責(zé)人，委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的水利工程質(zhì)量檢測單位對檢測項目實施檢測，單元工程（工序）施工質(zhì)量未經(jīng)驗收或者驗收不通過擅自進行下一單元工程（工序）施工，隱蔽工程未經(jīng)驗收或者驗收不通過擅自隱蔽，偽造工程檢驗或者驗收資料，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實的；

（四）監(jiān)理單位未經(jīng)項目法人書面同意擅自更換總監(jiān)理工程師或者監(jiān)理工程師，未對施工單位的施工質(zhì)量管理體系、施工組織設(shè)計、專項施工方案、歸檔文件等進行審查，偽造監(jiān)理記錄和平行檢驗資料，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實的；

（五）有影響工程質(zhì)量的其他問題的。

第五十七條 項目法人應(yīng)當(dāng)將重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程、分部工程、單位工程質(zhì)量驗收結(jié)論報送承擔(dān)項目質(zhì)量監(jiān)督的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)。

第八章 罰 則

第五十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予政務(wù)處分。

第五十九條 違反本規(guī)定，項目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第六十條 違反本規(guī)定，項目法人有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）迫使市場主體以低于成本的價格競標(biāo)的；

（二）任意壓縮合理工期的；

（三）明示或者暗示勘察、設(shè)計、施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

（四）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

（五）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（六）明示或者暗示施工單位使用不合格的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備的。

第六十一條 違反本規(guī)定，水利工程竣工驗收后，項目法人未移交建設(shè)項目檔案的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十九條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十二條 違反本規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

第六十三條 違反本規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十一條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。

第六十四條 違反本規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費25%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款。

監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款。

第六十五條 違反本規(guī)定，勘察、設(shè)計單位未依據(jù)項目批準(zhǔn)文件，相關(guān)規(guī)劃，國家規(guī)定的勘察、設(shè)計深度要求編制水利工程勘察、設(shè)計文件的，依照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第四十條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條 違反本規(guī)定，勘察、設(shè)計單位有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察的；

（二）設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的；

（三）設(shè)計單位指定原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

（四）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的。

第六十七條 違反本規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備的，或者有不按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成水利工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。

第六十八條 違反本規(guī)定，施工單位未對原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十五條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十九條 違反本規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十六條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條 違反本規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（一）與項目法人或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（二）將不合格的水利工程、原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備按照合格簽字的。

第七十一條 違反本規(guī)定，監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)商等單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十八條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

第七十二條 水利工程質(zhì)量檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假質(zhì)量檢測報告的，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告或者通報批評，處10萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十三條 有關(guān)單位違反本規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十五條、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第四十二條的規(guī)定處罰。

依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第七十四條 違反工程質(zhì)量管理的行為，《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強對水利工程建設(shè)項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位的信用監(jiān)管，對相關(guān)單位的行政處罰、行政處理決定信息，依照有關(guān)規(guī)定記入其信用記錄。

第九章 附 則

第七十六條 本規(guī)定自2023年3月1日起施行。1997年12月21日水利部發(fā)布的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》同時廢止。